EU fordert bis 2040 Reduzierung von Lkw- und Busemissionen um 90 %
26.09.2024 – von Jaime Sánchez Gallego, Professor und Forscher für Mobilität und Energie, Universidad Nebrija
Dieselauspuff in Spanien – Foto © Gerhard Hofmann, Agentur Zukunft
Schwere Nutzfahrzeuge verursachen etwa 25 % der gesamten Treibhausgasemissionen (THG) des Verkehrs in Europa, also rund 6,25 % der Gesamtemissionen. Diese haben von 2000 bis 2019 aufgrund des um 25% gestiegenen Wachstums der Transportnachfrage um etwa 5,5 % zugenommen. Angesichts dieses Szenarios hat die Europäische Union (EU) vor kurzem die Kohlendioxid-Emissionsvorschriften für schwere Nutzfahrzeuge aktualisiert, um fast alle Lastkraftwagen (einschließlich gewerblicher Fahrzeuge wie Müllwagen, Kipper oder Betonmischer ab 2035), Stadtbusse und Fernbusse (über 7,5 Tonnen) sowie Anhänger (nicht selbst angetriebene Fahrzeuge, die von einem Kraftfahrzeug gezogen werden) zu erfassen.
Ziel der neuen Maßnahmen, die im vergangenen Juli in Kraft traten, ist die Reduzierung der Treibhausgasemissionen; sie wirken sich jedoch auch auf die Luftqualität aus. Eine Reduzierung um 90 % bis 2040 Die festgelegten Ziele sind fortschrittlich und zielen darauf ab, bis 2040 wichtige Ergebnisse zu erzielen. Um dies zu erreichen, müssen die Hersteller bestimmte Grenzwerte je nach Typ und Gewicht der Fahrzeuge einhalten, die in die Kategorien N und M eingeteilt werden.
- Die Kategorie N umfasst Gütertransportfahrzeuge. Die N1 haben eine maximale Masse bis 3,5 Tonnen. Die N2 haben ein Gewicht zwischen 3,5 und 12 t und die N3 sind Lkw mit mehr als 12 t.
- In die Kategorie M gehören Fahrzeuge zur Personenbeförderung. Die M2 sind zudem Busse bis 5 t, während die M3 Stadt- und Überlandbusse über 5 t umfassen.
Die Vorschriften sehen vor, dass Hersteller 2025 den Kohlendioxidausstoß um 15 % gegenüber 2019 reduzieren müssen. Dies gilt für Lkw über 16 t und Stadtbusse. Bis 2030 soll die Reduzierung bei schweren Lkw 43 % und bei Stadtbussen 90 % betragen. Bis 2040 wird eine Reduzierung um 90 % in allen Kategorien angestrebt. Bei Stadtbussen besteht das Ziel darin, dass die Flotte zu 100 % emissionsfrei ist.
Wie erreicht man die Ziele?
Um den Energieverbrauch und die Emissionen der Fahrzeuge unter kontrollierten Bedingungen zu berechnen, steht den Herstellern das VECTO-Tool zur Verfügung. Jeder Hersteller hat je nach Gewicht und Effizienz seiner Fahrzeuge ein spezifisches Ziel. Die Fristen zur Einhaltung der Kohlendioxid-Emissionsgrenzen rücken näher, und es ist unerlässlich, dass sie ihre Flotten an diese Anforderungen anpassen. Um die Einführung sauberer Technologien zu fördern, gibt es Anreize für Fahrzeuge mit geringen oder keinen Emissionen. Zu diesen Fahrzeugen gehören Optionen wie Elektro- und Plug-in-Hybride. Hersteller, die mehr dieser Fahrzeuge einsetzen, können Kohlendioxidgutschriften erhalten, um Emissionen aus anderen Bereichen ihrer Flotte auszugleichen. Ab 2030 werden diese Anreize jedoch reduziert, um die Einhaltung der Grenzwerte zu gewährleisten. Hält ein Hersteller die Ziele nicht ein, drohen Bußgelder bis zu 95 Euro für jedes Gramm Kohlendioxid, das den Grenzwert überschreitet, multipliziert mit der Anzahl der verkauften Fahrzeuge.
Die Hindernisse, mit denen der Sektor konfrontiert ist
Der Europäische Verband der Automobilhersteller weist in einem Dokument darauf hin, dass sich die Branche zwar für die Dekarbonisierung bis 2040 einsetzt, aber vor großen Hindernissen steht. Besonders hervorzuheben sind die hohen Anschaffungskosten, die für kleine und mittlere Unternehmen, die mehr als 80 % der Branche ausmachen, zu befürchten sind. Eine weitere Herausforderung ist die fehlende Ladeinfrastruktur für schwere Elektrofahrzeuge. Derzeit gibt es nicht genügend geeignete Ladepunkte oder Wasserstoffstationen für Lkw, was deren großflächigen Betrieb einschränkt. Transport & Environment, ein Umweltverband, der die Einführung von Elektrofahrzeugen fördert, weist darauf hin, dass die elektrische Infrastruktur in Europa nicht in der Lage sein wird, die Nachfrage nach schweren Fernverkehrsfahrzeugen gemäß der Verordnung über die Infrastruktur für alternative Kraftstoffe (AFIR, Abkürzung für Englisch) zu decken. Im Hauptverkehrsnetz Europas werden Hochleistungsladestationen benötigt, deren Umsetzung jedoch mehr als 10 Jahre dauern könnte. Schätzungen zufolge werden bis 2025 nur 15 % dieses Netzes über die entsprechende Infrastruktur verfügen.
Unterschiede zwischen dem Lokalen und dem Globalen
Der Unterschied zwischen Emission und Immission ist von zentraler Bedeutung in der Debatte über die Regulierung von Kohlendioxid. Unter Emission versteht man die Freisetzung von Schadstoffen in die Umwelt aus einer Punktquelle, die ihren Ursprung in der Energiequelle (dem Kraftstoff) hat. Immission hingegen ist die Konzentration dieser Schadstoffe in einem bestimmten Gebiet, die sich direkt auf die Luftqualität auswirkt. Die neue Kohlendioxid-Verordnung vermischt beide Konzepte, wobei nicht geklärt ist, ob sie das globale Problem der Emissionen oder das lokale Problem der Luftqualität angehen soll, wie die Norm für Euro-7-Fahrzeugmotoren.
Was die Weiterentwicklung der Euro-Normen betrifft, so konnte eine deutliche Reduzierung der Stickoxidemissionen (NOₓ) erreicht werden. Von der ersten Euro-1-Norm (91/542/EWG) im Jahr 1992 mit 8 g/kWh bis zur künftigen Euro-7-Norm mit 0,1 g/kWh betrug die Reduzierung von NOₓ 98,7 % und in Partikeln 97 %. Mit anderen Worten: Es wurden erhebliche Anstrengungen unternommen, um die Luftqualität durch technologische Verbesserungen zu verbessern. Allerdings haben schwere Fahrzeuge weiterhin erhebliche Auswirkungen auf die Luftqualität in Städten wie Mailand oder Paris. Darüber hinaus ist zwar der Kohlendioxidausstoß pro Fahrzeug gesunken, die Nutzfahrzeugflotte ist jedoch gewachsen, was zusätzlichen Druck auf die Ziele der Dekarbonisierung erzeugt. 2022 werden in der EU knapp 300.000 Lkw über 3,5 t und 28.376 neue Busse zugelassen. Mehr als zwei Drittel der neuen Busse hatten Dieselmotoren, während Elektrobusse 12,7 % ausmachten, verglichen mit 10,6 % im Jahr 2021. 96,6 % der neuen Lkw hatten Dieselmotoren.
Zwei unterschiedliche Probleme, unterschiedliche Lösungen
Aus rein technischer Sicht zielen die aktuellen Vorschriften in Europa darauf ab, zwei unterschiedliche Probleme anzugehen, die durch den Schwertransportsektor verursacht werden: die lokale Umweltverschmutzung, die sich auf die Gesundheit der Menschen auswirkt, und die gesamten CO₂-Emissionen. Ersteres kann durch Elektrifizierung und die neuen Euro-Normen in Großstädten (zu denen eindeutig auch Busse und Stadtfahrzeuge gehören) erreicht werden. Für das zweite Problem, das die Mittel- und Langstrecke betrachtet, scheint die Elektrifizierung nicht die kurzfristige Lösung zu sein, aber es erscheint plausibler, den CO₂-Ausstoß durch den Einsatz CO2-neutraler Kraftstoffe, Hybridisierung oder die Erneuerung des Fahrzeugs zu reduzieren Bestand, während die Technologie ihre Entwicklung fortsetzt.